關(guān)于加強(qiáng)上海市普通高中學(xué)生志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）管理工作的實(shí)施意見（試行）
2016-09-14 16:06:19滬教委德〔2016〕2號(hào)
各區(qū)縣教育局、文明辦、團(tuán)委、校外聯(lián)辦：
為貫徹落實(shí)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》（教思政〔2015〕1號(hào)）、《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（滬教委基〔2015〕30號(hào)）、《上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的若干意見》（滬教委德〔2010〕2號(hào)）等文件精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的實(shí)踐育人和文化育人功能，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，現(xiàn)就加強(qiáng)本市普通高中學(xué)生志愿服務(wù)（公益勞動(dòng)）（以下簡稱“高中生志愿服務(wù)”）提出如下實(shí)施意見。
一、
高中生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容和要求
（一）高中生志愿服務(wù)的內(nèi)涵
高中生志愿服務(wù)指高中學(xué)生不以獲得報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會(huì)的公益行為。高中生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容包括：普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)、公共秩序和賽會(huì)保障等志愿服務(wù)以及面向特殊群體提供無償幫助等。
（二）高中生志愿服務(wù)的形式
高中生志愿服務(wù)主要指學(xué)校團(tuán)組織在市、區(qū)縣兩級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地(項(xiàng)目)中開展的集體性志愿服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校組織學(xué)生參加志愿服務(wù)，需經(jīng)監(jiān)護(hù)人書面同意，以定崗服務(wù)的方式展開，切實(shí)做好相關(guān)指導(dǎo)、培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
學(xué)生個(gè)人參加志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后參加。
（三）高中生志愿服務(wù)學(xué)時(shí)
學(xué)校集體組織的志愿服務(wù)是一門培養(yǎng)高中生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要課程。每位學(xué)生高中階段志愿服務(wù)不少于60學(xué)時(shí)，一般在每學(xué)年的2周社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐課程中完成，不足部分在寒暑假、雙休日或放學(xué)后完成。志愿服務(wù)課時(shí)可分散安排，也可集中安排。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生在完成學(xué)時(shí)要求的情況下，繼續(xù)參加志愿服務(wù)。
（四）高中生志愿服務(wù)的記錄內(nèi)容
高中生志愿服務(wù)主要記錄學(xué)生參加志愿服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、次數(shù)、累計(jì)時(shí)間、達(dá)標(biāo)情況、受表彰的次數(shù)或在志愿服務(wù)基礎(chǔ)上形成的調(diào)查研究報(bào)告及成果。學(xué)生參加集體組織的志愿服務(wù)內(nèi)容記錄在“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”（sj.21boya.cn）；個(gè)人參加的經(jīng)歷可記錄在“上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告”中“自我介紹”部分。志愿服務(wù)所形成的調(diào)查報(bào)告或者研究報(bào)告可記錄在“創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力”部分。
二、高中生志愿服務(wù)的工作流程
（一）學(xué)校工作流程
1.
制定方案。要將志愿服務(wù)列入學(xué)校課程計(jì)劃，并將志愿服務(wù)課程與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合，與勞動(dòng)教育、生涯規(guī)劃教育相結(jié)合。要制訂學(xué)生志愿服務(wù)工作方案，包括組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、隊(duì)伍保障、時(shí)間安排、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)保障、技能培訓(xùn)和安全預(yù)案等。
2.
對接基地（項(xiàng)目）。學(xué)校選擇并主動(dòng)對接市、區(qū)縣社會(huì)實(shí)踐基地與志愿服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)適合學(xué)生志愿服務(wù)崗位；建立雙向簽約制度，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。
3.
組織落實(shí)。學(xué)校按照方案做好高中生志愿服務(wù)的宣傳發(fā)動(dòng)、家長意見征詢、網(wǎng)上申請并注冊、預(yù)約報(bào)名、組織培訓(xùn)、活動(dòng)開展、信息核實(shí)、服務(wù)保障等工作。協(xié)助基地、項(xiàng)目主辦方做好對學(xué)生活動(dòng)情況的記錄工作。
4.
公示審核。相關(guān)記錄內(nèi)容在“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”上公示7天。學(xué)生如有異議，可以向?qū)W校提出更正申請。公示后無異議的相關(guān)數(shù)據(jù)由“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”定期導(dǎo)入“上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)”。
（二）基地（項(xiàng)目）遴選流程
學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地是指市、區(qū)縣青少年學(xué)生校外教育活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱“校外聯(lián)辦”）登記確認(rèn)的，為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐（志愿服務(wù)）的場所。高中生志愿服務(wù)項(xiàng)目是指由市、區(qū)縣校外聯(lián)各成員單位、群團(tuán)組織等主辦、承辦或指導(dǎo)的適合高中生的志愿服務(wù)活動(dòng)。
1.
申報(bào)條件。申請單位是責(zé)任主體，同時(shí)專門部門要落實(shí)具體責(zé)任，設(shè)置“教育部”等具有教育管理功能的部門，配備“教育專員”等相關(guān)人員；有一定數(shù)量的適合學(xué)生特點(diǎn)的志愿服務(wù)崗位，體現(xiàn)公益性；有安全制度和應(yīng)急預(yù)案；要有經(jīng)費(fèi)保障，不得向志愿學(xué)生收取任何費(fèi)用，配備并優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，能保障高中生志愿服務(wù)準(zhǔn)確實(shí)時(shí)記錄。
2.
遴選程序。申報(bào)市級(jí)基地（項(xiàng)目）的單位須向所屬主管部門提出申請，由主管部門向市校外聯(lián)辦推薦，市校外聯(lián)辦組織專家對推薦單位進(jìn)行確認(rèn)，并在“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”上進(jìn)行公示后備案。
區(qū)縣級(jí)基地（項(xiàng)目）申報(bào)工作參照市級(jí)申報(bào)程序進(jìn)行，完成公示后報(bào)市校外聯(lián)辦統(tǒng)一備案。學(xué)校自主開發(fā)的社會(huì)實(shí)踐基地與項(xiàng)目可以按程序申報(bào)為區(qū)縣社會(huì)實(shí)踐基地（項(xiàng)目）。原則上市、區(qū)縣推薦的基地不重復(fù)。申報(bào)工作在“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”進(jìn)行，并書面?zhèn)浒?。被命名的各?jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地必須統(tǒng)一懸掛由市、區(qū)縣校外聯(lián)辦頒發(fā)的標(biāo)志牌。
3.
申報(bào)時(shí)間。市級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地每年1月、5月和10月份開展申報(bào)工作；市級(jí)志愿服務(wù)項(xiàng)目原則上提前1個(gè)月進(jìn)行申報(bào)。區(qū)縣級(jí)社會(huì)實(shí)踐基地（項(xiàng)目）申報(bào)時(shí)間由各區(qū)縣自主確定。
三、高中生志愿服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)與分工
（一）市校外聯(lián)主要職責(zé)
市校外聯(lián)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要制定相關(guān)政策、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決全市學(xué)生志愿服務(wù)工作中的重大問題，做好學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的評(píng)估管理工作。各成員單位要把這項(xiàng)工作納入本系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全、有序、有效推進(jìn)。
（二）區(qū)縣校外聯(lián)主要職責(zé)
各區(qū)縣要進(jìn)一步健全校外聯(lián)會(huì)議制度，加強(qiáng)對社會(huì)實(shí)踐基地（項(xiàng)目）的確認(rèn)、發(fā)布、認(rèn)證指導(dǎo)以及落實(shí)報(bào)備管理制度；促進(jìn)館校合作、社校合作及校際合作，發(fā)展多元化志愿服務(wù)項(xiàng)目；做好社會(huì)實(shí)踐基地（項(xiàng)目）的滿意度測評(píng)等評(píng)價(jià)工作。
區(qū)縣教育局要切實(shí)加強(qiáng)對高中學(xué)校志愿服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，要將學(xué)校在課程中實(shí)施高中生志愿服務(wù)的情況納入辦學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。區(qū)縣教育局要加強(qiáng)與區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委的溝通協(xié)調(diào)，牽頭定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。總結(jié)學(xué)校開展志愿服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)本區(qū)縣高中生志愿服務(wù)工作。
區(qū)縣文明辦是協(xié)調(diào)整合區(qū)域資源的牽頭單位。要?jiǎng)訂T區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位和社會(huì)力量，為學(xué)生提供適合的志愿服務(wù)崗位；要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），拓展社區(qū)資源，建立與學(xué)校的對接機(jī)制，為就近就便在社區(qū)開展高中生志愿服務(wù)創(chuàng)造條件；要把做好高中生志愿服務(wù)工作納入文明社區(qū)、文明單位評(píng)估體系；要指導(dǎo)本區(qū)縣學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站會(huì)同社區(qū)志愿者服務(wù)中心明確專人負(fù)責(zé)高中生志愿服務(wù)工作，學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站要加強(qiáng)對所屬學(xué)生社會(huì)實(shí)踐點(diǎn)的指導(dǎo)和管理，為引導(dǎo)高中生成為社區(qū)文化、文明傳播的志愿者搭好實(shí)踐平臺(tái)。
區(qū)縣團(tuán)委要充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，開發(fā)整合相關(guān)社會(huì)資源。要加強(qiáng)對學(xué)校團(tuán)組織的指導(dǎo)，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)；要促進(jìn)街道團(tuán)工委積極探索開展高中生志愿服務(wù)的新模式；要?jiǎng)訂T學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地團(tuán)組織為學(xué)生志愿服務(wù)提供支持和幫助。
（三）學(xué)校主要職責(zé)
學(xué)校是高中生志愿服務(wù)工作的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人。要統(tǒng)籌校團(tuán)委、德育、教務(wù)等相關(guān)部門形成合力，全面推進(jìn)高中生志愿服務(wù)工作；要按照課程計(jì)劃的要求，切實(shí)落實(shí)學(xué)生志愿服務(wù)的組織、實(shí)施和評(píng)價(jià)；切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生、教師、家長的宣傳發(fā)動(dòng)指導(dǎo)，形成協(xié)同參與教育綜合改革的合力；要主動(dòng)對接基地（項(xiàng)目）,發(fā)揮家長、校友等作用，精心設(shè)計(jì)學(xué)生志愿服務(wù)崗位和項(xiàng)目，有序組織學(xué)生以團(tuán)支部或團(tuán)小組為單位開展集體性志愿服務(wù)；學(xué)校團(tuán)組織尤其要做好跨區(qū)縣學(xué)生志愿服務(wù)組織實(shí)施工作；要精心做好學(xué)生志愿服務(wù)檔案記錄工作。
四、高中生志愿服務(wù)的保障措施
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
市、區(qū)縣校外聯(lián)辦要加強(qiáng)學(xué)生、學(xué)校、基地等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶的培訓(xùn)與指導(dǎo)?！吧虾Ｊ袑W(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”要進(jìn)一步完善軟硬件建設(shè)，豐富電子平臺(tái)的功能及應(yīng)用，完善操作流程，提升用戶體驗(yàn)；要做好電子平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的備份及保管等管理工作，切實(shí)保障高中生志愿服務(wù)信息安全。
（二）加強(qiáng)安全保障
學(xué)校、基地（項(xiàng)目）要高度重視學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的安全問題，明確責(zé)任，落實(shí)措施，做好安全預(yù)案。學(xué)校要開展必要的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力?；兀?xiàng)目）單位要切實(shí)保證活動(dòng)場地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生。
（三）建立信譽(yù)等級(jí)制度
各相關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校、基地（項(xiàng)目）的組織實(shí)施、活動(dòng)開發(fā)、安全情況、覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)評(píng)定；評(píng)估工作一年一次，定期通報(bào)基地（項(xiàng)目）的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并將評(píng)定結(jié)果作為財(cái)政投入、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)；對下調(diào)信譽(yù)等級(jí)的學(xué)校、基地（項(xiàng)目）進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，連續(xù)兩年被下調(diào)信譽(yù)等級(jí)的學(xué)校、基地（項(xiàng)目）將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并取消命名。
（四）完善投入保障制度
市、區(qū)縣要確保志愿服務(wù)工作管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于教育培訓(xùn)、認(rèn)證服務(wù)、評(píng)估激勵(lì)、宣傳推廣；學(xué)校要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確保志愿服務(wù)組織實(shí)施、技能培訓(xùn)、學(xué)生保險(xiǎn)、物質(zhì)保障等，教師指導(dǎo)高中生志愿服務(wù)的工作量應(yīng)當(dāng)納入學(xué)?？冃ЧべY考核；基地要確保學(xué)生志愿服務(wù)工作基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，包括培訓(xùn)宣傳、服務(wù)指南、相關(guān)交流及表彰激勵(lì)。經(jīng)費(fèi)使用和管理要公開透明，專款專用，提高使用效益。
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2016年1月11日 |